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　　廣泛開(kāi)展黨員干部下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心實(shí)踐活動(dòng)和美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，是省第十二次黨代會(huì)作出的重要決策，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的湖北路徑。省委《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省深化實(shí)踐活動(dòng)和共同締造工作進(jìn)入了新階段。

來(lái)自實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐

　　“省委出臺(tái)深入推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育系列重要講話(huà)和重要指示批示精神的具體行動(dòng)，也是對(duì)我省去年以來(lái)特別是在主題教育中開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的全面總結(jié)和深化，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。”省實(shí)踐活動(dòng)工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人說(shuō)。 2022年5月開(kāi)始，省委部署在全省開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部深入基層一線(xiàn)，訪民情、解民憂(yōu)，密切聯(lián)系群眾，著力辦好民生實(shí)事，為群眾解難、為企業(yè)紓困、為基層賦能，受到社會(huì)各界高度肯定。 同年8月，全省確定1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)共享，共同解決群眾實(shí)際問(wèn)題和基層治理難題，推動(dòng)了共同締造理念和方法深入人心。 2023年3月，以武昌區(qū)、南漳縣、枝江市等14個(gè)縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，開(kāi)展深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)共同締造從“搞活動(dòng)、做項(xiàng)目”向“建機(jī)制、強(qiáng)善治”轉(zhuǎn)變。 同年4月，省委就在主題教育中深化實(shí)踐活動(dòng)作出部署，推動(dòng)黨員干部常態(tài)化下基層，深入開(kāi)展共同締造。強(qiáng)化每月調(diào)度和“三張清單”管理，截至12月底，全省黨員干部累計(jì)下基層240萬(wàn)余人次，收集問(wèn)題47萬(wàn)多個(gè)、解決問(wèn)題41萬(wàn)多個(gè)。全省寄遞物流實(shí)現(xiàn)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、老舊小區(qū)加裝電梯、戶(hù)外勞動(dòng)者驛站建設(shè)、婦女“兩癌”篩查、殘疾人家庭無(wú)障礙改造等一批民生實(shí)事有力推進(jìn)。 2023年9月，按照省委部署，由省實(shí)踐活動(dòng)工作專(zhuān)班領(lǐng)銜，組成5個(gè)工作組深入大冶、崇陽(yáng)、黃梅等地的9個(gè)村民小組(居民小區(qū))開(kāi)展深化共同締造試點(diǎn)。11月28日，召開(kāi)全省深化實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，推介試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)和共同締造試點(diǎn)深入開(kāi)展。 “通過(guò)開(kāi)展共同締造，豐富了黨員干部下基層的載體，真正體現(xiàn)了實(shí)踐活動(dòng)和共同締造是‘一回事’。”省實(shí)踐活動(dòng)工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)。 《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將更好指導(dǎo)各地各單位和廣大黨員干部用好共同締造理念和方法，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，為湖北先行區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里

　　下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心，首先要沉到基層一線(xiàn)。為此，《意見(jiàn)》要求，要增強(qiáng)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的高度自覺(jué)。 “‘四下基層’作為黨的群眾路線(xiàn)的實(shí)踐創(chuàng)新，科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、怎樣做好群眾工作等重大問(wèn)題。實(shí)踐活動(dòng)與‘四下基層’要求高度契合。”省實(shí)踐活動(dòng)工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人說(shuō)。 黨員干部只有深入基層、心系群眾，和群眾面對(duì)面、心貼心，才能打開(kāi)群眾心扉，走進(jìn)群眾心里。 在黃梅縣渡河村1組試點(diǎn)工作中，工作組開(kāi)展全覆蓋走訪。白天，在田間地頭與村民拉家常;晚上，到村民家中坐一坐。就連周末都留在村里，教小朋友畫(huà)畫(huà)、攝影，和家長(zhǎng)聊一些家長(zhǎng)里短，一點(diǎn)點(diǎn)與村民熟悉起來(lái)。 在崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)大塘村，工作組成員主動(dòng)加入灣子夜話(huà)，與第6組村民坐在一起討論村內(nèi)閑置空地如何處置。大伙你一言我一語(yǔ)，從爭(zhēng)論不休到意見(jiàn)逐漸統(tǒng)一，最終決定建設(shè)一個(gè)可曬谷可停車(chē)，還可開(kāi)展文體活動(dòng)的綜合廣場(chǎng)。村民們形成了共識(shí)，自發(fā)捐資5萬(wàn)余元。 “從不愿講到主動(dòng)講，我們深深感到，只有與群眾心連心，才能真正找到工作切入點(diǎn)，事半功倍!”工作組成員感嘆。 基層有真經(jīng)，更有答案。 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，全省黨員干部要大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)時(shí)、處處、事事把群眾放在心上，在下基層中把為人民服務(wù)的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

充分發(fā)動(dòng)群眾，共同解決問(wèn)題

　　“以前，我們認(rèn)為共同締造就是我們提需求，政府來(lái)解決。”談起對(duì)共同締造的認(rèn)識(shí)，大冶市金穗小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任左開(kāi)菊坦言。 省工作組在金穗小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)，格外注重引導(dǎo)大家主動(dòng)思考解決方案、自己動(dòng)手實(shí)施。 小區(qū)存在車(chē)輛亂停、高空拋物等問(wèn)題，引導(dǎo)居民自行商定居民公約;小區(qū)舊改工程推進(jìn)效果不佳、居民偶有矛盾糾紛等問(wèn)題，協(xié)助建立小區(qū)居民全程參與工程質(zhì)量和鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。樁樁件件，大家都參與其中、有商有量。 “現(xiàn)在我們明白了，共同締造是居民自己當(dāng)主角，大家一起想辦法共建美好家園。”左開(kāi)菊說(shuō)。 枝江市七口堰社區(qū)國(guó)稅小區(qū)，建于上世紀(jì)80年代，管理無(wú)序、雜草叢生。小區(qū)工作人員多次想發(fā)動(dòng)群眾參與小區(qū)改造，卻很難將大家動(dòng)員起來(lái)。 省工作組了解情況后，引導(dǎo)居民成立自管委，經(jīng)居民推薦并投票產(chǎn)生5名委員，選舉出主任與副主任，公示后上崗。“我們自己選出來(lái)的自管委，一定大力支持!”居民李緒明說(shuō)。 自管委先后6次組織召開(kāi)居民議事會(huì)，商討小區(qū)改造方案。方案通過(guò)后，居民積極騰退菜園、拆除違建、捐款捐物，小區(qū)改造順利推進(jìn)。 武昌區(qū)曇華林社區(qū)居民多年來(lái)飽受商業(yè)街區(qū)噪聲困擾，還曾與商戶(hù)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。為從源頭上解決問(wèn)題，省工作組推動(dòng)召開(kāi)居民議事會(huì)，引導(dǎo)雙方友好協(xié)商，約定商戶(hù)晚上10時(shí)后降低音響喇叭音量，減少擾民。商戶(hù)聯(lián)盟志愿者和下沉黨員每晚開(kāi)展巡邏，主動(dòng)做好提醒勸導(dǎo)。 “共同締造的核心要義是共同，關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，變‘你和我’為‘我們’。”華中師范大學(xué)政治學(xué)部部長(zhǎng)徐勇說(shuō)。實(shí)踐證明，運(yùn)用共同締造的理念和方法，就能更好解決群眾提出的問(wèn)題，群眾也更滿(mǎn)意。

堅(jiān)持賦能基層，創(chuàng)新體制機(jī)制

　　以共同締造為載體深化實(shí)踐活動(dòng)，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，用好工青婦及群眾性自治組織的力量，更好服務(wù)群眾;要推動(dòng)工作重心下移，加大為基層賦權(quán)賦能力度;要在組織發(fā)動(dòng)群眾中凝聚共同精神力量，筑牢精神家園。 在深化共同締造試點(diǎn)中，崇陽(yáng)縣工作組了解到大塘村有1290名群眾在外地務(wù)工，占勞動(dòng)力總數(shù)的75%，便及時(shí)引導(dǎo)建立村工會(huì)。根據(jù)外出務(wù)工人員集中在珠三角、長(zhǎng)三角和武漢周邊的實(shí)際情況，建立4個(gè)工會(huì)小組，開(kāi)展討薪、維權(quán)、關(guān)愛(ài)等服務(wù)。 同時(shí)，聯(lián)合村婦聯(lián)和團(tuán)委，共同研究解決外出務(wù)工人員家屬照料、小孩托管等難題。通過(guò)群團(tuán)組織向下扎根，做實(shí)關(guān)愛(ài)服務(wù)，把外出務(wù)工人員的心連在了一起，調(diào)動(dòng)他們參與共同締造的積極性。 “感謝家鄉(xiāng)工會(huì)為我們解難，以后家鄉(xiāng)公益事業(yè)有需要，我一定全力支持。”在廣東惠州創(chuàng)業(yè)的顏清員說(shuō)。 黃梅縣渡河村1組有一座危橋年久失修，過(guò)去群眾也向上反映過(guò)，但因達(dá)不到危橋項(xiàng)目資金扶持標(biāo)準(zhǔn)，一直沒(méi)有啟動(dòng)改造。工作組了解情況后，以解決危橋問(wèn)題為切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾成立橋梁修繕理事會(huì)，推動(dòng)黃梅縣健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制、完善群眾訴求收集和分層分類(lèi)辦理機(jī)制。 在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策支持下，群眾積極捐資出物、投工投勞，新橋很快修起來(lái)了，群眾拍手叫好。 從“解決一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類(lèi)問(wèn)題”，形成一套制度機(jī)制，更多的群眾從中受益。 “我們將認(rèn)真落實(shí)省委部署，堅(jiān)持以共同締造為載體深化實(shí)踐活動(dòng)，在解決群眾問(wèn)題中探索從面上解決問(wèn)題的體制機(jī)制，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。”省實(shí)踐活動(dòng)工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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